| Tổng thống Hoa Kỳ ( POTUS ) [B] là người đứng đầu nhà nước và người đứng đầu chính phủ Hoa Kỳ. Tổng thống chỉ đạo các cơ quan hành pháp của chính phủ liên bang và là tổng tư lệnh của Lực lượng Vũ trang Hoa Kỳ.
Trong thời hiện đại, tổng thống được coi là một trong những nhân vật chính trị quyền lực nhất thế giới và là nhà lãnh đạo của siêu cường toàn cầu duy nhất còn lại. [12][13][14][15] Vai trò bao gồm trách nhiệm đối với quân đội đắt đỏ nhất thế giới, có thứ hai kho vũ khí hạt nhân lớn nhất. Tổng thống cũng dẫn đầu quốc gia có nền kinh tế lớn nhất tính theo GDP danh nghĩa. Tổng thống sở hữu quyền lực cứng và mềm trong nước và quốc tế.
Điều II của Hiến pháp thành lập nhánh hành pháp của chính phủ liên bang. Nó trao quyền lực hành pháp của Hoa Kỳ trong tổng thống. Quyền lực bao gồm thực thi và thực thi luật liên bang, bên cạnh trách nhiệm bổ nhiệm giám đốc điều hành liên bang, ngoại giao, quy định và tư pháp, và ký kết các hiệp ước với các cường quốc nước ngoài với lời khuyên và sự đồng ý của Thượng viện. Tổng thống được trao quyền tiếp tục ân xá và từ bỏ liên bang, đồng thời triệu tập và hoãn lại một trong hai hoặc cả hai viện của Quốc hội trong những trường hợp đặc biệt. [16] Tổng thống chỉ đạo các chính sách đối nội và đối ngoại của Hoa Kỳ, và đóng vai trò tích cực trong việc thúc đẩy Chính sách ưu tiên chính sách của ông đối với các thành viên của Quốc hội. [17] Ngoài ra, là một phần của hệ thống kiểm tra và số dư, Điều I, Mục 7 của Hiến pháp trao cho tổng thống quyền ký hoặc phủ quyết luật pháp liên bang. Quyền lực của tổng thống đã tăng lên đáng kể kể từ khi thành lập, cũng như toàn bộ quyền lực của chính phủ liên bang. [18]
Thông qua Đại cử tri đoàn, cử tri đã đăng ký gián tiếp bầu tổng thống và phó tổng thống. đến một nhiệm kỳ bốn năm. Đây là cuộc bầu cử liên bang duy nhất ở Hoa Kỳ không được quyết định bởi lá phiếu phổ biến. [19] Chín phó tổng thống trở thành tổng thống nhờ cái chết trong nhiệm kỳ hoặc từ chức của tổng thống. [C]
Điều II, Mục 1, Khoản 5 đặt ra ba tiêu chuẩn để giữ chức chủ tịch: quốc tịch Hoa Kỳ sinh ra tự nhiên; ít nhất ba mươi lăm tuổi; và cư trú tại Hoa Kỳ trong ít nhất mười bốn năm. Việc sửa đổi hai mươi giây ngăn cấm bất kỳ người nào được bầu làm tổng thống đến nhiệm kỳ thứ ba. Tổng cộng, 44 cá nhân đã phục vụ 45 nhiệm kỳ tổng thống kéo dài 57 nhiệm kỳ bốn năm đầy đủ. [20] Grover Cleveland phục vụ hai nhiệm kỳ không liên tiếp, vì vậy ông được tính hai lần; với tư cách là tổng thống thứ 22 và thứ 24 [21]
Donald Trump của New York là tổng thống thứ 45 và hiện tại. Ông nhậm chức vào ngày 20 tháng 1 năm 2017.
Nguồn gốc
Trong cuộc Cách mạng Hoa Kỳ năm 1776, Mười ba thuộc địa, hoạt động thông qua Đại hội lục địa lần thứ hai, tuyên bố độc lập chính trị khỏi Vương quốc Anh. Các quốc gia mới độc lập với nhau như các quốc gia [22] và nhận thấy sự cần thiết phải phối hợp chặt chẽ các nỗ lực của họ chống lại Anh. [23] Quốc hội muốn tránh bất cứ điều gì giống như một chế độ quân chủ và đàm phán các Điều khoản của Liên minh để thành lập một liên minh giữa các quốc gia. [22] Theo các Điều khoản, Quốc hội là một cơ quan trung ương không có bất kỳ quyền lực lập pháp nào. Nó có thể đưa ra các nghị quyết, quyết định và quy định riêng của mình, nhưng không phải bất kỳ luật nào và không thể áp đặt bất kỳ khoản thuế nào hoặc thực thi các quy định thương mại địa phương đối với công dân của mình. [23] Thiết kế thể chế này phản ánh cách người Mỹ tin vào hệ thống Vương miện và Nghị viện của Anh đáng lẽ phải có chức năng đối với sự thống trị của hoàng gia: một cơ quan giám sát cho các vấn đề liên quan đến toàn bộ đế chế. [23] Các quốc gia đã ra khỏi dưới bất kỳ chế độ quân chủ nào và giao cho một số đặc quyền trước đây của hoàng gia (gây chiến , tiếp các đại sứ, v.v.) vào Quốc hội; các đặc quyền còn lại được đặt trong chính quyền tiểu bang của chính họ. Các tiểu bang đã đồng ý với một nghị quyết giải quyết tranh chấp đất đai phía tây. Các bài viết có hiệu lực vào ngày 1 tháng 3 năm 1781, khi Maryland trở thành tiểu bang cuối cùng phê chuẩn chúng.
Năm 1783, Hiệp ước Paris bảo đảm độc lập cho từng thuộc địa cũ. Với hòa bình trong tay, các quốc gia mỗi nước chuyển sang các vấn đề nội bộ của riêng họ. [22] Đến năm 1786, người Mỹ thấy biên giới lục địa của họ bị bao vây và yếu kém và nền kinh tế của họ gặp khủng hoảng khi các quốc gia láng giềng kích động cạnh tranh thương mại với nhau. Họ đã chứng kiến đồng tiền cứng của họ đổ vào thị trường nước ngoài để thanh toán hàng nhập khẩu, thương mại Địa Trung Hải của họ bị cướp biển Bắc Phi, và các khoản nợ Chiến tranh Cách mạng được tài trợ từ nước ngoài của họ không được trả và tích lũy lãi suất. [22] Bất ổn dân sự và chính trị.
Sau khi giải quyết thành công các tranh chấp thương mại và đánh cá giữa Virginia và Maryland tại Hội nghị Mount Vernon năm 1785, Virginia đã kêu gọi một hội nghị thương mại giữa tất cả các bang, được tổ chức vào tháng 9 năm 1786 tại Annapolis, Maryland, với mục đích giải quyết thêm – đối kháng giữa các tiểu bang thương mại. Khi hội nghị thất bại vì thiếu sự tham dự do sự nghi ngờ giữa hầu hết các bang khác, Alexander Hamilton đã dẫn đầu các đại biểu Annapolis trong một cuộc gọi cho một hội nghị để đưa ra các sửa đổi cho các Điều khoản, sẽ được tổ chức vào mùa xuân tới tại Philadelphia. Triển vọng cho hội nghị tiếp theo xuất hiện ảm đạm cho đến khi James Madison và Edmund Randolph thành công trong việc đảm bảo sự tham dự của George Washington tới Philadelphia với tư cách là đại biểu cho Virginia. [22] [24] Hội nghị lập hiến được triệu tập vào tháng 5 năm 1787, 12 phái đoàn nhà nước tham dự (Rhode Island không cử đại biểu) mang theo kinh nghiệm tích lũy về một loạt các thỏa thuận thể chế giữa các nhánh lập pháp và hành pháp từ trong chính quyền bang của họ. Hầu hết các quốc gia duy trì một cơ quan hành pháp yếu kém mà không có quyền phủ quyết hoặc bổ nhiệm, được bầu bởi cơ quan lập pháp hàng năm chỉ trong một nhiệm kỳ, chia sẻ quyền lực với một hội đồng điều hành và chống lại một cơ quan lập pháp mạnh. [22] New York đưa ra ngoại lệ lớn nhất, có một thế mạnh , thống đốc thống nhất với quyền phủ quyết và bổ nhiệm được bầu với nhiệm kỳ ba năm, và đủ điều kiện để tái tranh cử với một số lượng không xác định các điều khoản sau đó. [22] Thông qua các cuộc đàm phán đóng cửa tại Philadelphia, tổng thống đã đóng khung trong Hiến pháp Hoa Kỳ .
Quyền hạn và nhiệm vụ
Điều I vai trò lập pháp
Điều khoản trình bày yêu cầu bất kỳ dự luật nào được Quốc hội thông qua phải được trình lên tổng thống trước khi có thể trở thành luật. Một khi luật pháp đã được trình bày, tổng thống có ba lựa chọn:
Ký luật trong vòng mười ngày, trừ Chủ nhật – dự luật trở thành luật.
Phủ quyết luật trong khung thời gian trên và trả lại cho Quốc hội nơi nó bắt nguồn, thể hiện bất kỳ sự phản đối nào – dự luật không trở thành luật pháp, trừ khi cả hai viện của Quốc hội bỏ phiếu để phủ quyết quyền phủ quyết bằng hai phần ba phiếu.
Không có hành động nào đối với luật trong khung thời gian trên – dự luật trở thành luật, như thể tổng thống đã ký, trừ khi Quốc hội bị hoãn. tại thời điểm đó, trong trường hợp đó, nó không trở thành luật (quyền phủ quyết bỏ túi).
Năm 1996, Quốc hội đã cố gắng nâng cao quyền phủ quyết của tổng thống bằng Đạo luật phủ quyết chi tiết đơn hàng. Luật pháp trao quyền cho tổng thống ký bất kỳ dự luật chi tiêu nào thành luật đồng thời đình công một số khoản chi tiêu nhất định trong dự luật, đặc biệt là bất kỳ chi tiêu mới, bất kỳ khoản chi tiêu tùy ý hoặc bất kỳ lợi ích thuế hạn chế mới nào. Quốc hội sau đó có thể bãi bỏ mục cụ thể đó. Nếu tổng thống sau đó phủ quyết luật mới, Quốc hội có thể ghi đè quyền phủ quyết bằng các biện pháp thông thường, hai phần ba phiếu trong cả hai nhà. Trong Clinton v. Thành phố New York 524 Hoa Kỳ 417 (1998), Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã phán quyết sự thay đổi về mặt lập pháp của quyền phủ quyết là vi hiến.
Điều II quyền hạn hành pháp
Quyền lực đối ngoại và chiến tranh
Một trong những quyền lực quan trọng nhất trong tất cả các quyền hành pháp là vai trò của Tổng thống với tư cách là Tổng tư lệnh các lực lượng vũ trang Hoa Kỳ. Quyền tuyên chiến được hiến pháp trong Quốc hội, nhưng tổng thống có trách nhiệm cuối cùng đối với sự chỉ đạo và định đoạt của quân đội. Mức độ chính xác mà Hiến pháp trao cho Tổng thống với tư cách là Tổng tư lệnh đã là chủ đề của nhiều cuộc tranh luận trong suốt lịch sử, với nhiều lần Quốc hội trao quyền cho Tổng thống và tại những nơi khác đang cố gắng hạn chế quyền đó. [25]
Lượng chi tiết quân sự do Tổng thống xử lý cá nhân trong thời chiến đã thay đổi đáng kể. [26] George Washington, tổng thống đầu tiên của Hoa Kỳ, thiết lập vững chắc sự phụ thuộc quân sự dưới quyền lực dân sự. Năm 1794, Washington đã sử dụng các quyền lực hiến pháp của mình để tập hợp 12.000 dân quân để dập tắt cuộc nổi loạn Whiskey tại một cuộc xung đột ở miền tây Pennsylvania liên quan đến nông dân vũ trang và các nhà chưng cất từ chối nộp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các linh hồn. Theo nhà sử học Joseph Ellis, đây là "lần đầu tiên và duy nhất một tổng thống Mỹ đang ngồi dẫn quân trên chiến trường", mặc dù James Madison đã nhanh chóng nắm quyền kiểm soát các đơn vị pháo binh để bảo vệ Washington DC trong Chiến tranh 1812. [27] Abraham Lincoln đã tham gia sâu vào chiến lược tổng thể và các hoạt động hàng ngày trong Nội chiến Hoa Kỳ, 1861 211818; các nhà sử học đã dành cho Lincoln sự đánh giá cao về ý thức chiến lược và khả năng lựa chọn và khuyến khích các chỉ huy của ông như Ulysses S. Grant. [28]
Bộ chỉ huy hoạt động ngày nay của Lực lượng Vũ trang được giao cho Bộ Quốc phòng và thường được thực hiện thông qua Bộ trưởng Bộ Quốc phòng. Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân và Bộ chỉ huy tác chiến hỗ trợ cho hoạt động như được nêu trong Kế hoạch chỉ huy thống nhất (UCP) được phê chuẩn của chính phủ. [29][30][31] Các nhà soạn thảo của Hiến pháp đã cẩn trọng để hạn chế quyền lực của tổng thống về quân đội; Alexander Hamilton đã giải thích điều này trong Liên bang số 69:
Tổng thống sẽ là tổng tư lệnh quân đội và hải quân Hoa Kỳ. … Nó sẽ chẳng khác gì chỉ huy và chỉ huy tối cao của các lực lượng quân sự và hải quân … trong khi đó [the power] của nhà vua Anh kéo dài đến việc GIẢI QUYẾT chiến tranh và RA MẮT và ĐĂNG KÝ các đội tàu và quân đội, tất cả [of] mà … sẽ chứng minh cho cơ quan lập pháp. [32] [Emphasis in the original.]
Căn cứ vào Nghị quyết Quyền lực Chiến tranh, Quốc hội phải ủy quyền cho bất kỳ triển khai quân nào dài hơn 60 ngày, mặc dù quá trình đó phụ thuộc vào các cơ chế chưa từng được sử dụng, khiến nó không được sử dụng. không hiệu quả. [33] Ngoài ra, Quốc hội cung cấp một tấm séc cho sức mạnh quân sự của tổng thống thông qua sự kiểm soát đối với chi tiêu và quy định của quân đội. Các tổng thống trong lịch sử đã khởi xướng quá trình tiến hành chiến tranh, [34][35] nhưng các nhà phê bình cho rằng đã có một số cuộc xung đột trong đó các tổng thống không nhận được tuyên bố chính thức, bao gồm cả việc quân đội của Theodore Roosevelt tiến vào Panama vào năm 1903, [34] Chiến tranh Triều Tiên, [34] Chiến tranh Việt Nam, [34] và cuộc xâm lược Grenada năm 1983 [36] và Panama năm 1989. [37]
Hiến pháp cũng trao quyền cho Tổng thống đề xuất và chủ yếu đàm phán các thỏa thuận giữa Hoa Kỳ và các nước khác. Các thỏa thuận như vậy trở thành, khi nhận được lời khuyên và sự đồng ý của Thượng viện Hoa Kỳ (bằng hai phần ba phiếu bầu), trở thành ràng buộc với lực lượng của luật liên bang.
Quyền hạn hành chính
Tổng thống là người đứng đầu cơ quan hành pháp của chính phủ liên bang và có nghĩa vụ theo hiến pháp là "quan tâm rằng luật pháp được thực thi một cách trung thực". [38] Chi nhánh hành pháp có hơn bốn triệu nhân viên, bao gồm các thành viên của quân đội. [39]
Các tổng thống thực hiện nhiều cuộc hẹn của cơ quan hành pháp: một tổng thống sắp tới có thể lên tới 6.000 trước khi nhậm chức và 8.000 người nữa trong khi phục vụ. Các đại sứ, thành viên của Nội các và các sĩ quan liên bang khác, đều được tổng thống bổ nhiệm với "lời khuyên và sự đồng ý" của đa số Thượng viện. Khi Thượng viện tạm dừng ít nhất mười ngày, tổng thống có thể thực hiện các cuộc hẹn tạm biệt. [40] Các cuộc hẹn tạm biệt là tạm thời và hết hạn vào cuối phiên họp tiếp theo của Thượng viện.
Quyền lực của một tổng thống sa thải các quan chức điều hành từ lâu đã là một vấn đề chính trị gây tranh cãi. Nói chung, một tổng thống có thể loại bỏ các quan chức điều hành hoàn toàn theo ý muốn. [41] Tuy nhiên, Quốc hội có thể hạn chế và hạn chế quyền lực của tổng thống để sa thải các ủy viên của các cơ quan quản lý độc lập và một số sĩ quan điều hành kém hơn theo luật định. [42] 19659003] Để quản lý bộ máy quan liêu liên bang ngày càng tăng, các tổng thống đã dần dần bao quanh mình với nhiều tầng lớp nhân viên, cuối cùng được tổ chức thành Văn phòng Điều hành của Tổng thống Hoa Kỳ. Trong Văn phòng điều hành, lớp trợ lý bên trong nhất của tổng thống (và các trợ lý của họ) được đặt trong Văn phòng Nhà Trắng.
Ngoài ra, tổng thống có quyền quản lý các hoạt động của chính phủ liên bang thông qua việc ban hành nhiều loại chỉ thị, như tuyên bố của tổng thống và mệnh lệnh hành pháp. Khi tổng thống đang thực thi hợp pháp một trong những trách nhiệm của tổng thống được hiến định theo hiến pháp, phạm vi của quyền lực này rất rộng. [43] Mặc dù vậy, những chỉ thị này phải chịu sự xem xét tư pháp của các tòa án liên bang Hoa Kỳ, có thể thấy chúng là vi hiến. Hơn nữa, Quốc hội có thể đảo ngược một mệnh lệnh hành pháp mặc dù luật pháp (ví dụ: Đạo luật Đánh giá của Quốc hội).
Quyền hạn pháp lý
Tổng thống cũng có quyền đề cử các thẩm phán liên bang, bao gồm các thành viên của tòa phúc thẩm Hoa Kỳ và Tòa án Tối cao Hoa Kỳ. Tuy nhiên, những đề cử này yêu cầu xác nhận của Thượng viện. Đảm bảo sự phê chuẩn của Thượng viện có thể cung cấp một trở ngại lớn cho các tổng thống muốn định hướng tư pháp liên bang theo một lập trường tư tưởng cụ thể. Khi đề cử các thẩm phán vào các tòa án quận của Hoa Kỳ, các tổng thống thường tôn trọng truyền thống lâu đời của phép lịch sự thượng nghị sĩ. Chủ tịch cũng có thể cấp ân xá và từ bỏ. Gerald Ford đã ân xá Richard Nixon một tháng sau khi nhậm chức. Bill Clinton đã ân xá Patty Hearst vào ngày cuối cùng tại chức, như thường được thực hiện ngay trước khi kết thúc nhiệm kỳ tổng thống thứ hai, nhưng không phải không có tranh cãi. [44][45][46]
Trong lịch sử, hai học thuyết liên quan đến quyền hành pháp đã phát triển cho phép tổng thống thực thi quyền hành pháp quyền lực với một mức độ tự chủ. Đầu tiên là đặc quyền điều hành, cho phép tổng thống từ chối tiết lộ bất kỳ thông tin liên lạc nào được thực hiện trực tiếp với tổng thống trong việc thực hiện nhiệm vụ điều hành. George Washington lần đầu tiên tuyên bố đặc quyền khi Quốc hội yêu cầu xem ghi chú của Chánh án John Jay từ một cuộc đàm phán hiệp ước không phổ biến với Vương quốc Anh. Mặc dù không được quy định trong Hiến pháp hoặc bất kỳ luật nào khác, hành động của Washington đã tạo ra tiền lệ cho đặc quyền. Khi Nixon cố gắng sử dụng đặc quyền hành pháp như một lý do để không chuyển bằng chứng trát đòi hầu tòa cho Quốc hội trong vụ bê bối Watergate, Tòa án Tối cao đã ra phán quyết trong Hoa Kỳ v. Nixon 418 US 683 (1974), đó là đặc quyền hành pháp đã không áp dụng trong trường hợp một tổng thống đang cố gắng tránh bị truy tố hình sự. Khi Tổng thống Clinton cố gắng sử dụng đặc quyền hành pháp liên quan đến vụ bê bối của Lewinsky, Tòa án Tối cao đã ra phán quyết trong Clinton v. Jones 520 Hoa Kỳ 681 (1997), rằng đặc quyền này cũng không thể được sử dụng trong các vụ kiện dân sự. Những trường hợp này đã thiết lập tiền lệ pháp lý rằng đặc quyền điều hành là hợp lệ, mặc dù mức độ chính xác của đặc quyền vẫn chưa được xác định rõ ràng. Ngoài ra, các tòa án liên bang đã cho phép đặc quyền này tỏa ra bên ngoài và bảo vệ các nhân viên của nhánh hành pháp khác, nhưng đã làm suy yếu sự bảo vệ đó đối với những thông tin liên lạc của nhánh hành pháp không liên quan đến tổng thống. [47]
Đặc quyền bí mật nhà nước cho phép tổng thống và nhánh hành pháp giữ lại thông tin hoặc tài liệu từ phát hiện trong tố tụng nếu việc phát hành đó sẽ gây tổn hại cho an ninh quốc gia. Tiền lệ cho đặc quyền phát sinh vào đầu thế kỷ 19 khi Thomas Jefferson từ chối tiết lộ các tài liệu quân sự trong phiên tòa phản quốc của Aaron Burr và một lần nữa vào năm Taken v. Hoa Kỳ 92 US 105 (1876), khi Tòa án Tối cao bác bỏ một vụ án do một cựu điệp viên Liên minh đưa ra. [48] Tuy nhiên, đặc quyền này không được Tòa án tối cao Hoa Kỳ chính thức công nhận cho đến khi Hoa Kỳ v. Reynold 345 US 1 (1953), nơi nó được tổ chức là một đặc quyền chứng minh luật phổ biến. [49] Trước các cuộc tấn công ngày 11 tháng 9, việc sử dụng đặc quyền này rất hiếm, nhưng tăng dần về tần suất. [50] Kể từ năm 2001, chính phủ đã khẳng định đặc quyền này trong nhiều trường hợp và ở giai đoạn trước của do đó, trong một số trường hợp gây ra việc bác bỏ các vụ kiện trước khi đạt được các yêu sách, như trong phán quyết của Mạch thứ chín trong Mohamed v. Jeppesen Dataplan, Inc. [49][51][52] Các chỉ trích về đặc quyền tuyên bố việc sử dụng nó đã trở thành một công cụ cho con dê rnment để che đậy hành động của chính phủ bất hợp pháp hoặc lúng túng. [53][54]
Người hỗ trợ lập pháp
Điều khoản không đủ điều kiện của Hiến pháp ngăn cản tổng thống (và tất cả các sĩ quan điều hành khác) đồng thời là thành viên của Quốc hội. Do đó, tổng thống không thể trực tiếp đưa ra các đề xuất lập pháp để xem xét tại Quốc hội. Tuy nhiên, tổng thống có thể đóng vai trò gián tiếp trong việc định hình luật pháp, đặc biệt nếu đảng chính trị của tổng thống chiếm đa số tại một hoặc cả hai viện của Quốc hội. Ví dụ, tổng thống hoặc các quan chức khác của nhánh hành pháp có thể soạn thảo luật và sau đó yêu cầu các thượng nghị sĩ hoặc đại diện giới thiệu các dự thảo này vào Quốc hội. Tổng thống có thể ảnh hưởng hơn nữa đến ngành lập pháp thông qua các báo cáo định kỳ theo hiến pháp hoặc theo luật định, theo định kỳ trước Quốc hội. Các báo cáo này có thể bằng văn bản hoặc bằng miệng, nhưng ngày nay, tầm quan trọng lớn nhất được đưa ra như là địa chỉ bằng miệng của Liên minh, thường phác thảo các đề xuất lập pháp của tổng thống cho năm tới. Ngoài ra, tổng thống có thể cố gắng để Quốc hội thay đổi luật đề xuất bằng cách đe dọa phủ quyết luật đó trừ khi các thay đổi được yêu cầu được thực hiện.
Trong thế kỷ 20, các nhà phê bình cho rằng quá nhiều quyền lực lập pháp và ngân sách đáng lẽ thuộc về Quốc hội đã rơi vào tay các tổng thống. Là người đứng đầu cơ quan hành pháp, các tổng thống kiểm soát một loạt các cơ quan có thể ban hành các quy định với sự giám sát nhỏ của Quốc hội. Một nhà phê bình buộc tội rằng các tổng thống có thể chỉ định một "đội quân ảo" – mỗi nhóm hoàn toàn không thể đạt được trước Quốc hội được giao nhiệm vụ dẫn đầu các nỗ lực chính sách lớn cho Nhà Trắng ". [55] Các tổng thống đã bị chỉ trích vì ký tuyên bố khi ký kết luật pháp quốc hội. Làm thế nào họ hiểu một dự luật hoặc kế hoạch để thực thi nó. [56] Cách làm này đã bị Hiệp hội luật sư Hoa Kỳ chỉ trích là vi hiến. [57] Nhà bình luận bảo thủ George Will đã viết về một "nhánh hành pháp ngày càng phình to" và "nhật thực của Quốc hội" . [58]
Theo Điều II, Mục 3 của Hiến pháp, tổng thống có thể triệu tập một hoặc cả hai viện của Quốc hội. Nếu cả hai nhà không thể đồng ý về ngày hoãn, tổng thống có thể chỉ định ngày để Quốc hội hoãn. Chẳng hạn, Franklin Delano Roosevelt triệu tập một phiên họp đặc biệt của Quốc hội ngay sau ngày 7 tháng 12 năm 1941, Nhật Bản lén lút tấn công Trân Châu Cảng và yêu cầu tuyên chiến.
Vai trò nghi lễ
Là người đứng đầu nhà nước, tổng thống có thể thực hiện các truyền thống được thiết lập bởi các tổng thống trước đó. William Howard Taft bắt đầu truyền thống ném ra sân đầu tiên vào năm 1910 tại sân vận động Griffith, Washington, D.C., vào Ngày khai mạc của Thượng nghị sĩ Washington. Mọi tổng thống kể từ Taft, ngoại trừ Jimmy Carter, đã ném ra ít nhất một quả bóng hoặc sân đầu tiên theo nghi thức cho Ngày khai mạc, Trò chơi toàn sao hoặc World Series, thường có nhiều sự phô trương. [59] [19659003] Tổng thống Hoa Kỳ đã từng là chủ tịch danh dự của Hướng đạo sinh Hoa Kỳ kể từ khi thành lập tổ chức. [60]
Các truyền thống tổng thống khác có liên quan đến các ngày lễ của Mỹ. Rutherford B. Hayes bắt đầu vào năm 1878, món trứng cuộn đầu tiên của Nhà Trắng dành cho trẻ em địa phương. [61] Bắt đầu từ năm 1947, dưới thời chính quyền Harry S. Truman, mỗi lễ Tạ ơn, tổng thống được tặng một con gà tây sống trong Lễ Tạ ơn Thổ Nhĩ Kỳ hàng năm tổ chức tại Nhà Trắng. Kể từ năm 1989, khi phong tục "ân xá" con gà tây được chính thức hóa bởi George HW Bush, con gà tây đã được đưa đến một trang trại nơi nó sẽ sống trong phần còn lại của cuộc sống tự nhiên. [62] [19659003] Truyền thống của tổng thống cũng liên quan đến vai trò của người đứng đầu chính phủ. Nhiều tổng thống sắp mãn nhiệm kể từ khi James Hội trưởng truyền thống đưa ra lời khuyên cho người kế nhiệm của họ trong quá trình chuyển đổi của tổng thống. [63] Ronald Reagan và những người kế nhiệm của ông cũng đã để lại một tin nhắn riêng trên bàn của Phòng Bầu dục vào Ngày nhậm chức cho Tổng thống sắp tới. [64]
Một chuyến thăm cấp nhà nước của một nguyên thủ quốc gia, tổng thống thường tổ chức Lễ đón Nhà nước được tổ chức tại South Lawn, một phong tục được bắt đầu bởi John F. Kennedy vào năm 1961. [65] Sau đó là bữa tối của nhà nước do tổng thống đưa ra. được tổ chức tại Phòng ăn Nhà nước vào buổi tối muộn. [66]
Tổng thống hiện đại giữ tổng thống là một trong những người nổi tiếng hàng đầu của quốc gia. Một số ý kiến cho rằng hình ảnh của tổng thống có xu hướng bị thao túng bởi các quan chức quan hệ công chúng cũng như chính các tổng thống. Một nhà phê bình mô tả tổng thống là "lãnh đạo được tuyên truyền" có "quyền lực mê hoặc xung quanh văn phòng". [67] Các nhà quản lý quan hệ công chúng đã dàn dựng các bức ảnh của các tổng thống mỉm cười với đám đông mỉm cười cho máy quay truyền hình. [68] hình ảnh của John F. Kennedy được mô tả là được đóng khung cẩn thận "chi tiết phong phú", "đã tạo ra sức mạnh của huyền thoại" liên quan đến vụ việc của PT 109 [69] và viết rằng Kennedy hiểu cách sử dụng hình ảnh để tiếp tục tham vọng của tổng thống. [70] Do đó, một số nhà bình luận chính trị đã phản đối rằng các cử tri Mỹ có những kỳ vọng không thực tế của các tổng thống: cử tri kỳ vọng một tổng thống sẽ "điều khiển nền kinh tế, đánh bại kẻ thù, lãnh đạo thế giới tự do, an ủi nạn nhân, chữa lành tâm hồn dân tộc và bảo vệ người vay từ các khoản phí thẻ tín dụng ẩn ". [71]
Các nhà phê bình về sự tiến hóa của tổng thống
Những người sáng lập quốc gia đã kỳ vọng Đại hội sẽ là chi nhánh đầu tiên của g overnment được mô tả trong Hiến pháp Giáo dục để trở thành nhánh thống trị của chính phủ; họ không mong đợi một bộ phận điều hành mạnh mẽ. [72] Tuy nhiên, quyền lực tổng thống đã thay đổi theo thời gian, dẫn đến tuyên bố rằng tổng thống hiện đại đã trở nên quá mạnh mẽ, [73][74] không được kiểm soát, không cân bằng, [75] và "quân chủ" tự nhiên. [76] Giáo sư Dana D. Nelson tin rằng các tổng thống trong ba mươi năm qua đã làm việc theo hướng "kiểm soát tổng thống không phân chia của nhánh hành pháp và các cơ quan của nó". [77] Bà chỉ trích những người ủng hộ nhà điều hành đơn nhất vì đã mở rộng "nhiều điều không thể kiểm soát được quyền hành pháp – như mệnh lệnh hành pháp, nghị định, bản ghi nhớ, tuyên bố, chỉ thị an ninh quốc gia và tuyên bố ký kết lập pháp – đã cho phép các tổng thống ban hành một chính sách đối nội và đối ngoại tốt mà không cần viện trợ, can thiệp hay chấp thuận từ Quốc hội ". Wilson, thành viên hội đồng quản trị của Chính phủ Hoa Kỳ cho Chính phủ hạn chế, cho rằng tổng thống mở rộng là "mối đe dọa lớn nhất từ trước đến nay đối với tự do cá nhân và dân chủ quy tắc tic ". [78
|
